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Gouvernance et Réforme Budgétaire En RDC : Défis Et Perspectives De La Transition Vers Le Budget-Programme (Analyse Comparative Avec Le Cameroun)
Abstract
Cet article propose une analyse sur les réformes des finances publiques en République Démocratique du Congo (RDC), visent à moderniser la gestion budgétaire en passant d’un budget traditionnel axé sur les intrants à une approche programmatique orientée vers la performance, s’inspirant de l’expérience pionnière du Cameroun depuis 2013.
Cette étude analyse également les mécanismes existants (cadres budgétaires sectoriels, plans d’exécution à moyen terme), les enjeux (efficacité des dépenses, transparence), les défis (manque d’adhésion politique, défauts de coordination institutionnelle, corruption) et les perspectives d’une migration complète prévue entre 2024 et 2026.
Dans ce contexte, à partir d’une analyse comparative qualitative de documents officiels, de lois et de rapports de performance, les résultats montrent que si la RDC dispose d’outils réglementaires (notamment la loi n° 11/011 de 2011), elle accuse un retard par rapport au Cameroun en termes de résultats économiques et de qualité de la dépense, en raison de faiblesses persistantes dans l’exécution et de contraintes de ressources.
L’hypothèse selon laquelle la capacité institutionnelle (scores PEFA) constitue le principal facteur du succès du budget-programme en RDC, au-delà des facteurs macroéconomiques, est testée et confirmée par une analyse multivariée (ACP, régression) montrant que cette capacité explique 52 % de la variance de performance (R² = 0,87). Le Cameroun surpasse la RDC (+1,38 sur le premier composant principal) grâce à une meilleure coordination et digitalisation, tandis que la RDC stagne autour de 40 % d’exécution budgétaire. Un plan PEFA+ d’un montant estimé à 25 millions de dollars est recommandé.
Le Cameroun illustre une allocation et un suivi des dépenses plus orientés résultats, offrant des stratégies transférables telles que le renforcement du contrôle et du renforcement des capacités. Ces enseignements appellent à poursuivre les réformes institutionnelles et à renforcer l’engagement politique en RDC afin d’améliorer la gouvernance fiscale et de promouvoir un développement durable.
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